• 详解“十三五”妄想 纲要 的重点与抢手
  •     编纂 :中略咨询     阅读 数:6281    宣布时间 :2016-4-28 16:48:54
  •      “十三五”时期,我国生长站在了新的更高终点 上,仍处于生长的主要 战略机缘期,既面临为难 的历史机缘,也存在诸多严肃 的应战 。必需 牢牢 捉住 供应 侧结构 性刷新 这终身 长主线,围绕补短板、增潜力 、促平衡 、上水平 ,落实好一批严重 政策、严重 工程和严重 项目——
         怎样 明白 新常态下我国经济社会生长的大逻辑、怎样 读懂“十三五”妄想 《纲要 》一系列生长目的 面前 的寄义、怎样 掌握好供应 侧结构 性刷新 这个生长主线……
         牢牢掌握生长主线
         问:“十三五”时期我国生长站在了新的更高终点 上,怎样 明白 这个“新的更高的终点 ”?
         答:所谓“新的更高的终点 ”,是说我国经济生出息 入新常态,速率 转变 、结构 优化、动能转换三大特点更趋显着 。
         一是“十二五”特殊 是后三年经济维持 中高速增添 。5年来,GDP年均增添 7.8%,其中2015年增添 6.9%,经济总量抵达 67.67万亿元,经济增量对天下 经济增添 的孝敬 率凌驾25%。
         二是经济结构 进一步优化。需求结构 、工业结构 、要素结构 、区域结构 、城乡结构 都在不时 优化,“消耗 超投资、三产超二产”的特征越发显着 。2015年,最终消耗 对经济增添 的孝敬 率抵达 66.4%,第三工业增添 值占比抵达 50.5%;城乡区域结构 生长朝着平衡 、协调、协同的倾向 生长,常住生齿 城镇化率已经抵达 56.1%。
         三是动能转换顺遂 快速 推进。促投资扩消耗 发作 的内需拉动力、新工业新业态新形式 迅速增添 迅速集聚发作 的新动能、周全 深化刷新 激勉 的市场主体生机 和经济生长内生动力,都在不时 增强 。
         可以说,新常态下的中国经济增速“换了一挡”,经济转型“升了一级”,动能转换“进了一步”,向着形状 更初级 、分工更优化、结构 更合理的阶段演进。顺应 、掌握、引颈 经济生长新常态,是谋划和推进 “十三五”时期我国经济社会生长的大逻辑。
         问:“十三五”妄想 《纲要 》提出“以供应 侧结构 性刷新 作为生长主线”,在理想 事情中怎样 掌握?
         答:“十三五”妄想 《纲要 》从我国经济生出息 入新常态的理想 动身 ,打破头脑 定式和途径 依赖,把供应 侧结构 性刷新 作为贯彻落实重生 长理念、引颈 经济新常态的生长主线,重点要掌握好三个方面。
         一是必需 以提高 供应 系统 的质量和效率为目的 ,实验 微观 政策要稳、工业政策要准、微观政策要活、刷新 政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱,减速 培育新的生长动能,刷新 提升传统竞赛 下风 ,夯实实体经济基本 ,提高 全要素消费 率。
         二是抓好“三去一降一补”五大使命 ,征求 :起劲 稳妥去产能,从钢铁和煤炭入手 ,以后 5年钢铁产能去掉1亿吨至1.5亿吨,煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨;合理有序去库存,主要 是房地产库存;稳妥慎重 去杠杆,重点是企业债权 杠杆;多措并举降本钱 ,特殊 是企业的本钱 ,征求 制度性生意买卖 本钱 、人工本钱 、税费肩负、融资本钱 、用能本钱 、物流本钱 等等;真心实意 补短板,经过 过度 扩展 投资,来补足基础 设备 、公共效劳 等短板。
         三是用刷新 的措施推进结构 调整,完善公正竞争、优良 劣汰的市场情形 和机制,最大限制 激活微观主体的生机 ,推进 工业结构 优化晋级 ,以改善和创新供应 更好知足 、缔造消耗 需求。
         目的 设置大有深意
         问:“十三五”妄想 《纲要 》中设置了25项经济社会生长目的 ,设置这些目的 时出于什么思量 ?
         答:凭证 中央 《建议》明白 的周全 建成小康社会新的目的 要求,“十三五”妄想 《纲要 》细化提出“十三五”经济社会生长的目的 和目的 。主要 目的 征求 经济生长、创新驱动、民生福祉、资源情形 四大类25项,这些目的 在设置上强化了四个导向。
         一是强化提高 质量的导向。《纲要 》在提出GDP增速目的 的同时,注重设置反映经济生长效率提高 、结构 优化的目的 。提出GDP年均增添 6.5%以上的预期性目的 ,可以确保到2020年完成 GDP比2010年翻一番,同时,与海外 外主流研讨 机构普遍以为 的6%至7%潜在增添 区间也相分歧 ,空虚 统筹 了失业 、结构 调整、情形 改善等需求 。新设置全员休息 消费 率目的 ,目的 是从2015年的人均8.7万元提高 到2020年的人均12万元以上。新设置户籍生齿 城镇化率目的 ,主要 是为了突出以人的城镇化为焦点的要求,到2020年户籍生齿 城镇化率将提高 到45%,5年提高 5.1个百分点,表现 了废弃 都市外部 二元结构 的呼声。
         二是强化创新驱动的导向。《纲要 》初次 将创新驱举动 为一个大类,并增添 了这类指方向 重量 。新设置科技行进 孝敬 率目的 ,量化权衡创新成效,既可以填补 以往创新目的 中投入类目的 较多、产出类目的 不及 的效果 ,也可以 综合评价我国创新型国度 树立 希望 。随着创新驱动生长战略的深化 实验 ,估量 科技行进 孝敬 率将从2015年的55.3%提高 到60%。新设置互联网普及率目的 ,到2020年,牢靠 宽带家庭普及率将从2015年的40%提高 到70%;移动 宽带用户普及率将从2015年的57%提高 到85%。
         三是强化维护 民生的导向。《纲要 》特殊 注重补齐民生短板,增强 民生维护 。提出住民 人均可支配支出 年均增添 6.5%以上,表现 住民 支出 增添 和经济增添 同步的要求,确保完成 到2020年住民 人均支出 比2010年翻一番。新设置乡村 贫穷 生齿 脱贫目的 ,着眼于补齐贫穷 生齿 脱贫这个周全 小康最突出的短板,提出要使现行尺度下的5575万乡村 贫穷 生齿 完成 脱贫。新设置基本 养老维护 参保率目的 ,凭证 基本 完成 法定职员 全掩盖 的要求,将基本 养老维护 参保率提高 到90%,比2015年提高 8个百分点。新设置城镇棚户区住房刷新 目的 ,基本 完成城镇棚户区和危房刷新 使命 ,刷新 城镇棚户区住房2000万套。这些目的 都表现 了全民共建共享的生长要求。
         四是强化改善情形 的导向。《纲要 》除了继续 提出单元GDP动力 消耗 、二氧化碳排放降低和主要 污染 物排放总量镌汰 等减排类目的 外,还针对群众反映竞赛 剧烈 的雾霾和水污染 等效果 ,新设置了直接反映情形 质量改善的目的 。
         八大使命 掷地有声

         问:推进“十三五”经济社会生长有哪些主要 使命 和详细 举动 ?

         答:从经济社会生长角度讲,重点征求 8个方面的使命 和举动 。

         一是维持 经济中高速增添 。不时 创新和完善微观 调控,增强 微观 政策协异性 。起劲 促进消耗 晋级 。着力扩展 有用 投资,继续 加大简政放权利 度,更好地激勉 市场主体的起劲 性,优化政府投资结构 ,加大对公共产品 和公共效劳 的投资力度。培育出口新下风 ,完成 优进优出。

         二是实验 创新驱动生长战略。发扬 科技创新在周全 创新中的引颈 作用,启动一批新的严重 科技项目,减速 打破 新一代信息通讯 、新动力 、新质料、航空航天、生物医药、智能制造等范围 焦点手艺 。一连 推进 公共创业、万众创新,进一步简政放权、缔造更好的市场情形 和制度情形 ,深化 实验 “互联网+”举动 妄想 ,周全 推进众创众包众扶众筹。

         三是推进 工业迈向中高端水平 。减速 转变农业生长方式,着力构建现代 农业消费 系统 、谋划 系统 、工业系统 ,推进农业现代 化。实验 制造强国战略,推进信息手艺 与制造手艺 深度融合 ,起劲 稳妥化解产能过剩,支持战略性新兴工业生长,促进制造业朝高端、智能、绿色、效劳 倾向 生长。
         四是促进城乡区域协调生长。一方面,鼎力 大举推进 以人为焦点的新型城镇化。深化户籍制度刷新 ,促进农业转移生齿 市民化。推进新型城镇化和新乡村 树立 协调生长;另一方面,空虚 验 展 “四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深化 推进西部大开发,鼎力 大举推进 西南 地域等老工业基地复兴 ,促进中部地域崛起,支持东部地域率先生长。周全 实验 “一带一同 ”树立 、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略,构成 沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
         五是构建生长新体制。推进简政放权放管勾搭 优化效劳 向纵深生长,进一步深化转变政府职能,最大限制 缩减政府审批规模,更好发扬 “2张清单4个平台”的作用,提高 权利 运转 的透明 化和规范 化水平 。进一步坚持和完善私有 制为主体、多种一切 制经济配合生长的基本 经济制度,深化国有企业刷新 ,支持非私有 制经济生长。树立 健全现代 财税制度。
         六是构建全方位开放新名堂 。进一步健全对外开放新体制,对外资周全 实验 准入前国民待遇加负面清单的管理 制度,兴办 法治化、国际化、单纯 化的经商 情形 。继续 推进“一带一同 ”树立 ,展开 与相关 国度 和地域多范围 的互利共赢务虚 相助,全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深化 推进国际产能和装备 制造相助。
         七是减速 改善生态情形 质量。减速 树立 主体成效 区,推进 各地域依据 主体成效 区错位生长、可一连 生长。周全 推进动力 、水资源、土地、矿产的浪费 集约运用 ,推进动力 消耗 革命 ,大幅镌汰 主要 污染 物排放总量。增强 情形 综合管理 和生态系统 修复,实验 情形 管理 掩护重点工程和山水林田湖生态工程,起劲 完成 生态情形 质量总体改善。

         八是着力维护 改善民生。针对5575万贫穷 生齿 加大精准脱贫力度,确保完成 贫穷 生齿 一切 脱贫,贫穷 县一切 摘帽,处置 区域性全体 贫穷 效果 ,坚决打赢脱贫攻坚战。树立 国度 基本 公共效劳 清单。普及高中阶段的教育,实验 “康健中国”的举动 妄想 ,提升教育和康健水平 。


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